2017年1月末,国务院总理李克强在《彭博商业周刊》公开发表了为题《对外开放经济教化世界》的署名文章。在提到供给外侧结构性改革时,李克强认为,2016年中国分别压减了6500万吨和2.9亿吨以上的领先不足钢铁和煤炭生产能力,为此将有70万名钢铁和煤炭从业者转岗。这是我国政府首次发布去生产能力成绩单,其压减数量多达了先前制订的4500万吨钢铁和2.5亿吨煤炭的2016年去生产能力目标。
在署名文章中,李克强具体了中国的去生产能力路线图:计划在3至5年内,钢铁、煤炭生产能力分别压减1.4亿吨和8亿吨,使涉及行业完全恢复更为身体健康的基本面。也就是说,将钢铁去生产能力目标由原本既定的1-1.5亿吨修正至1.4亿吨;而煤炭行业,去生产能力总量则从一年前规划的10亿吨削减为8亿吨。作为中国去生产能力开局之年,2016年年初,国务院即印发了钢铁和煤炭行业消弭不足生产能力文件。其中明确提出,自2016年始,计划用3到5年时间(到2020年为止)压减粗钢生产能力1-1.5亿吨。
今年1月10日,工信部副部长徐乐江在中国钢铁工业协会2017理事会议上认为,2017年是钢铁行业去生产能力的攻坚年,仅有行业要打好消弭不足生产能力攻坚战,减缓转型升级和结构调整步伐,要极力查禁“地条钢”等领先生产能力。业内人士指出,在今年钢铁行业去生产能力过程中,中频炉、“地条钢”将之后沦为重点整治对象,“地条钢”牵涉到生产能力大约为1-1.5亿吨,在今年6月30日之前全部出有清后,将有效地影响行业的整体供给格局,尤为必要的是对螺纹钢的影响。与此同时,在已完成1.4亿吨钢铁去生产能力目标的背景下,市场供需关系将获得更进一步修缮,钢铁行业上市公司的总体盈利水平也将之后提高。
2017年1月份,各省两会相继开会,钢铁、煤炭行业去生产能力计划亦旋即揭晓。在全国各地区已发布的去生产能力计划当中,河北省的钢铁去生产能力目标位列全国之首。2016年,河北共计压减钢铁生产能力3300多万吨;而今年,河北步入去生产能力的“收官之战”,将压减钢铁生产能力3186万吨。
此外,河南省、山西省、贵州省居于煤炭去生产能力前三,既定压减任务分别为2000万吨、2000万吨、1500万吨。以下为全国各地区2017年钢铁、煤炭去生产能力明确计划:华北地区京、津、冀、晋、蒙北京到2020年,北京市煤矿全部解散,近800年煤矿史将落幕。河北2016年,河北压减钢铁生产能力3300多万吨,着力发展“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业;2017年,河北将压减钢铁生产能力3186万吨,压减煤炭生产能力742万吨。
天津2017年,天津市增大钢铁行业去生产能力力度,全年压减炼钢生产能力180万吨,大力稳健处理“僵尸企业”,切实做好分流职工安置工作,确保职工合法权益。山西2016年,山西解散煤炭生产能力2325万吨,出局钢铁生产能力82万吨;2017年,将解散钢铁生产能力170万吨,重开解散煤炭生产能力2000万吨左右。内蒙古2016年,内蒙古自治区解散330万吨煤炭、291万吨钢铁生产能力。2017年,计划已完成55万吨钢铁、120万吨煤炭生产能力的解散任务,并作好其他行业的去生产能力工作;希望煤炭、电力、化工、冶金企业实行战略重组,建构一体化竞争新的优势。
华中地区鄂、豫、湘湖北2016年,湖北省钢铁行业压减不足生产能力338万吨,出局领先炼钢生产能力416万吨、炼铁生产能力60万吨,煤炭行业压减生产能力1011万吨。两个行业皆提早两年超额完成与国家签定的三年目标任务。河南2017年,河南省极力避免已消弭的不足生产能力死灰复燃,再行解散煤炭生产能力2000万吨,扭住处理“僵尸企业”这个牛鼻子,用市场机制、法治手段、环保标准约束出局领先生产能力。
湖南2017年,湖南之后去生产能力,将创建实行生产能力不足企业市场化解散机制,稳健消弭钢铁、煤炭、水泥等行业不足生产能力,之后出局解散领先煤矿生产能力。华东地区鲁、皖、浙山东2017年,山东将再行压减生铁生产能力387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨;推展济钢生产能力调整和山钢转型发展,专责抓好煤炭企业改革重组。安徽2016年,安徽省已完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨消弭不足生产能力任务,妥善安置职工3.8万人;2017年,已完成煤炭、钢铁行业消弭不足生产能力年度任务,避免已消弭的不足生产能力死灰复燃;适当作好人员分流移往,保证分得出、福得好、大位得寄居。浙江2016年,浙江省处理555家“僵尸企业”,出局改建2000家企业领先生产能力,整治3万家脏乱差小作坊;2017年,浙江省极力出局领先生产能力,认真完成处理300家“僵尸企业”,出局1000家企业领先生产能力,整治1万家脏乱差小作坊的目标任务。
华南地区桂广西2017年,广西壮族自治区将大力前进“三去一叛一调补”,根据新的情况、新问题,完备政策措施,推展五大任务有实质性进展;全面完成国家发布命令的消弭不足生产能力和出局领先生产能力任务,创建“僵尸企业”数据库,实施处理方案,作好职工转岗分流,减缓关闭企业出有清,创建非国有“僵尸企业”处理机制。东北地区白、吉、辽黑龙江2016年,黑龙江报废炼钢生产能力610万吨,煤炭去生产能力1010万吨;已完成钢铁、煤炭出局领先生产能力年度目标。
吉林2017年,吉林将减缓吉煤等企业改革,关闭15万吨以下煤矿,压减煤炭生产能力314万吨;推展通钢集团压减炼铁生产能力80万吨。辽宁2016年,辽宁消弭钢铁生产能力602万吨,提前完成“十三五”任务;消弭煤炭生产能力1361万吨,超额完成国务院发布命令的年度任务。西北地区陕、甘、青陕西2016年,陕西省解散煤炭生产能力2934万吨,超额完成年度任务,压减炼铁生产能力160万吨、炼钢生产能力70万吨,提早三年全部已完成国家下达任务;2017年,将减缓出局不合格煤矿,推展钢铁企业重组,关闭排查决意的水泥企业。甘肃2016年,甘肃省压减生铁、粗钢、煤炭生产能力分别为160万吨、144万吨、427万吨;2017年,将实施国家去生产能力各项拒绝,保证已完成年度目标任务,避免早已消弭的不足生产能力死灰复燃和追加领先生产能力。
青海2017年,青海省抓好企业兼并重组、债务重组或倒闭整肃,压减132万吨煤炭生产能力。西南地区川、滇、黔、渝四川四川省2017年计划落实政策措施,消弭钢铁、煤炭等不足生产能力,妥善处置“僵尸企业”,极力压制制售“地条钢”等违法违规行为。
云南2016年,云南省煤炭去生产能力1010万吨,报废炼钢生产能力610万吨;2017年,将持续前进“三去一叛一调补”,已完成钢铁、煤炭出局领先生产能力年度目标。贵州2017年,贵州计划重开煤矿120一处,消弭不足生产能力1500万吨;为消弭煤炭行业不足生产能力问题,贵州依法及时调整涉及政策推展煤矿企业兼并重组,在“数量减为”基础上,明确提出重组后不得多达重组前煤矿生产能力之和,且重组后规模不得高于每年30万吨的政策拒绝;对积极开展兼并重组、已完成去生产能力、重开煤矿的企业实行梯级奖调补。重庆2016年,重庆市除去钢铁生产能力517万吨、煤炭生产能力2084万吨;2017年,将继续抓好去生产能力、去库存。
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